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福建中医药大学工程建设项目管理办法

(日期: 2012-11-19)

第一章   

 

第一条 为了加强学校基本建设管理工作,保证工程建设质量,提高工程建设投资效益,根据《中华人民共和国建筑法》、《工程建设质量管理条例》、《福建省高等学校建设项目管理规定(试行)》,结合我校实际,制定本办法。

第二条 本办法所涉及的工程建设项目是指学校内的基建工程所有项目,即各类房屋建筑工程及其附属设施的建筑和与其配套的道路管线等安装工程(包括新建、扩建、改建、装修、修缮、绿化、给排水设施、水电管网和基础设施等工程项目)。

第三条 本办法所涉及的投资是指财政拨款、银行贷款、自筹资金、捐助等资金。工程建设实行统一计划,无论何种投资渠道安排的工程建设项目,都必须纳入基建工程建设计划。由建设项目管理部门统一组织实施。

 

第二章 项目立项与设计

 

第四条 学校单体建设规划设计应根据学校性质、特点,按照立足现有、考虑发展、便于管理的原则进行,达到布局合理、分区明确、功能完善、环境优美的效果,并符合校园建设总体规划的要求。

第五条 学校工程建设项目的立项应当根据学校基本建设规划和年度计划及学校的基本建设资金状况,在福州市规划局批准的校园控制总体规划范围内进行。

第六条 凡纳入年度建设计划的工程建设项目,由建设项目管理部门先行提出建设项目的数量、建设地点、建设面积、建设投资框算、建设任务书及初步方案设想等,报请分管基建工作的校领导审核同意并经学校建设项目管理小组审议、提交校长办公会议(重大项目须报校党委常委会)审议决定后,向省教育厅提出立项报告。立项报告主要包括项目建议书和项目可行性研究报告。

第七条 工程建设项目及设备采购立项的校内审批权限。根据学校相关议事规则规定,总投资在2万元以上(含2万元)、30万元以下项目,由校建设项目管理小组会议研究决定;总投资在500万元(不含500万元)以下、30万元以上的基建项目、修缮项目和其它项目,由校长办公会研究决定;总投资在2000万元(不含2000万元)以下、500万元 (500万元)以上的学校重大基建项目、修缮项目、设备采购和其它项目,由校党委常委会研究决定;总投资在2000万元以上的项目要经校党委全委会讨论决定。一经决定同意建设项目,建设项目管理部门应及时启动前期工作并办理建设的有关报批手续。工程建设项目总投资在5000元(含5000元)以上均应办理立项手续。

工程建设项目必须办理校内立项手续。1.属发改委批准建设的项目,要填写《福建中医药大学基建项目建设经费预算立项申请表》(附件1),明确建设范围、建设工期、工程质量要求和投资总额,纳入基建投资预算,并严格按批准的建设内容组织实施。2.属校内零星基建修缮及部分改造工程建设项目,各学院、部门应向建设项目管理部门提出书面申请和改造方案,填写《福建中医药大学零星基建修缮、改造等工程立项申报表》(附件2),由建设项目管理部门组织方案论证及工程造价概算编制,申报部门负责经费落实到位,经分管领导审批及立项后,交建设项目管理部门组织实施。

 

第三章 工程项目管理责任制

 

第八条  建设项目管理部门负责人、项目负责人、项目组成员主要负责下列事项:

(一)工程建设计划的组织落实;

(二)工程造价、建设标准和建设工期的控制;

(三)施工图审查,设计文件在施工过程变更管理;

(四)工程自行采购的组织实施;

(五)规划许可证、施工许可、质量、安全监督、竣工验收等工程建设程序的落实;

(六)工程材料、构配件和设备质量的核验及工程设计、施工质量的监督检查;

(七)工程造价的控制管理;

(八)工程管理的其它事项;

(九)工程竣工初步审核。

第九条  工程项目实行项目负责人责任制,项目负责人由校建设项目管理小组指定人员担任,项目负责人代表建设项目管理小组对工程项目从勘察、设计、施工、竣工验收、建设有关资料归档、结算审计、保修实行全过程管理,并作为校方代表写入勘察、设计、监理、施工合同中。

第十条  项目组主要工作职责

(一)负责工程建设项目前期工作,编制工程总进度计划;

(二)起草勘察、设计、监理和承包等合同书;

(三)监督勘察、设计、监理和承包部门履行合同条款;

(四)协调勘察、设计、监理和承包部门关系;

(五)工程建设项目负责人及专业技术人员首先对图纸进行初步会审,施工期间要组织施工图纸会审检查核对、基坑验槽、基础隐蔽验收、结构隐蔽验收、中间验收和竣工验收及每周工程例会等专项会议;

(六)负责督促工程材料的验收确定并对隐蔽工程签证和设计变更初审;

(七)负责工程建设有关资料的收集和归档;

    (八)负责保修期内督促施工单位的保修工作;

    (九)工程管理的其它事项。

 

第四章质量、安全管理

 

    第十一条 按照国家《工程建设质量管理条例》、《建筑工程施工验收标准》等有关法律、法规,对工程建设质量、安全进行监督与管理。牢固树立“百年大计,质量第一”的观念,确保工程质量。

    第十二条 学校工程建设项目必须严格执行基本建设程序,坚持先勘察、后设计、再施工的原则。工程项目必须按照有关程序,组织论证设计,履行审批手续,做到程序合法,图纸、资料和相关手续齐全。

    第十三条 按照合同约定工程建设项目的重要设备、配件采购必须符合设计要求,严禁不合格的劣质材料和产品用于基建工程。

    第十四条 涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程或设计变更,应当在施工前委托原设计单位或具有相应资质等级的设计单位提出设计方案。没有设计方案不得施工。

    第十五条 工程建设项目建设过程中必须严格按照施工验收规范、质量验收标准和强制性标准组织工程建设的分部、分项工程验收,隐蔽验收,材料实验和检验、复试。没有按规定进行试验、检验和复试的材料不得用于工程。没有进行隐蔽验收的不得进行下道工序施工。

    第十六条 根据学校工程建设项目的规模、投资和性质,需要明确监理的项目,必须委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理。监理单位按照合同要求,依照法律、法规以及有关技术标准设计文件,代表学校对基建工程的质量、安全、工期、造价等实施监理,并对施工质量承担监理责任。工程监理单位不得转让工程监理业务。

   第十七条 严格监督承包单位按照《中华人民共和国工程建设质量管理条例》中的勘察、设计单位、施工单位、工程监理单位的质量责任和义务履行其职责。督促施工企业严格执行建筑工程安全的法律、法规和安全规程、技术规范,防患于未然,减少和杜绝工程事故,安全生产。

 

第五章  施工管理

 

第十八条  建设项目管理部门应做好工程开工的一切准备工作,同时应符合建设项目关于工程建设同意开工的有关规定,领取施工许可证或开工报告,并按有关规定办理工程质量监督手续。

第十九条  实行监理的工程项目,由校建设项目管理小组委托具有相应资质的工程监理单位进行监理,必须实行公开招标的工程项目应按有关规定办理公开招标手续,并遵照本办法的有关规定进行。

第二十条  在施工过程中,建设项目管理部门应当对整个项目实行投资、质量、安全、进度的目标管理,并做好与项目相关部门的协调工作。

第二十一条  项目施工应保证工程质量和合理工期。对于时间较紧迫的特殊项目,也应按照合同工期精心组织科学安排施工,避免造成工程质量安全等问题。

第二十二条  工程项目应严格按照审定的设计图纸施工,不准随意更改图纸、增加建设内容、提高建设标准。对确需作较大设计变更或提高建设标准的项目,应由建设项目管理部门提前向学校分管领导汇报,并经校建设项目管理小组会议核准后实施。对一些技术上的变更及设计不到位的强制性规定要求,且对造价影响不大的局部变动,建设项目管理部门可在施工现场及时予以解决。

第二十三条  对于实际投资超过预算的工程项目,建设项目管理部门应及时向校分管领导汇报,并在校建设项目管理小组会议说明超支原因及必要的改进措施。

第二十四条  建设项目管理部门可根据工程项目施工进度预付项目工程进度款,但合同价款内预付款最多不得超过项目预算的80%,对签证和设计变更最多不超过项目预算的70%

第二十五条  工程建设项目例会制度。工程在建设过程中,由项目组召集,每周召开建设部门和各参建部门有关人员参加的工地例会,研究和处理工程建设中出现的问题。

 

第六章 工程变更管理

 

第二十六条  工程技术性变更,经监理部门提出,由项目负责人提交建设项目管理部门审核,报送校建设项目管理小组研究后,交设计部门出具更改通知书。

第二十七条  使用功能变更,按建设项目管理部门报请建设项目小组审核或校长办公会研究后的顺序,通知监理部门,提交设计部门出具更改通知书。

(一)工程设计变更的审批规定

 工程设计变更在1万元以下的,由建设项目管理部门内部会议研究决定;1万元以上至30万元以下的,由分管校长主持召开建设项目管理小组会议决定后实施;30万元以上至100万元以下的,由校长办公会研究决定后实施,100万元以上的,由校党委常委会研究决定后实施。

(二)现场签证的审批规定

现场施工过程中发生的各种签证,应由项目负责人及成员提出意见,报建设项目管理部门会议讨论研究后,提交校建设项目管理小组会议研究。总投资额在50万元以下项目,1万元以下的签证由建设项目管理部门负责人签署;1万元以上的签证报学校分管校长签署签证审批表;总投资额在50万元以上的项目,1万元以上的签证还必须经校建设项目管理小组会议研究后由学校分管校长签署签证审批表。未经签证程序签署的签证均为无效签证。

(三)对于需请示校领导的工程变更,校领导未能在工程准备的合理时限内作出批示的,项目组在最后时限终了前发出指令,事后书面报告建设项目管理部门领导、分管校领导。

    (四)学校所有工程建设项目凡设计变更增加投资累计达到批准项目预算3%的,应当事先由建设项目管理部门审核,报项目审批部门及预算审批部门备案;累计增加投资达到批准项目预算5%的,应当事先报经主管部门审核,由主管部门按项目审批部门重新审批。现场签证增加投资累计达到批准项目预算2%的,应当事先报主管部门审核,由主管部门报项目审批部门审查确认。设计变更和现场签证增加的投资,建设项目管理部门要同时向学校申报投资预算,经相关部门批准后追加投资经费。

 

第七章 工程竣工验收与移交

 

第二十八条 工程建设项目要严格按《建筑工程施工验收标准》有关标准进行验收,工程竣工验收按下列程序进行:

(一)工程完工后由工程承包部门向建设单位提交竣工书面报告、竣工图和质量保证书等竣工资料;

(二)项目建设部门组织有关单位(使用部门、监审处、设计、勘察、监理与工程承包单位)对已完工项目进行初验。

(三)工程承包单位对初验中各单位提出的存在问题进行整改后,提交复检报告;

(四)勘察单位提交勘察评估报告;

(五)监理单位提交监理评估报告;

(六)设计单位提交设计评估报告;

(七)项目建设部门组织有关部门(使用部门、监审处、后勤部门、资产、设计、勘察、监理与工程承包部门)进行竣工验收,对工程项目进行实物检查和内业资料检查,并书面提出整改通知编写工程竣工验收报告、资产验收报告和备案报告。

第二十九条  工程竣工验收后在十个工作日内,建设项目管理部门与资产管理部门办理有关交接手续,移交房屋钥匙、使用说明书和质量保修书。工程配套设备、家具属独立采购项目,由采购部门办理固定资产入账手续,属工程建设部分,由建设项目管理部门负责办理相关手续。

 

第八章 工程结算

 

第三十条   为使工程结算做到有章可依,保障工程质量与资金安全,工程结算按下列程序办理。

(一)由承包部门编写工程结算书与签证、竣工图等相关工程资料,一并提交监理单位审核;

(二)监理单位将审核后的工程结算书提交项目组人员初审,项目组初审后与施工单位进行核对,达成一致意见后,由承包单位按初审结果重新编制工程结算书;

(三)初审后的结算书经校建设项目管理小组领导签章后送校监审处;

(四)校监审处按照有关规定对工程结算书及签证、竣工图等相关工程资料进行审核,并出具审计报告;

(五)财务处按承包单位、审计部门、建设项目管理部门会签后的审计报告及房屋资产验收单和使用部门意见后方可办理结算工程款手续。

 

第九章 工程保修

 

第三十一条  工程建设项目办理竣工验收和资产移交手续后,工程进入保修期,工程保修期内严格按甲乙双方签署的《工程质量保修书》有关条款实施保修。保修期限从竣工验收交付使用日期开始计算。

     第三十二条  在保修期内出现的问题应由施工单位负责,建设项目管理部门应及时通知施工单位:

(一)施工单位要严格执行合同工程质量保修条款;

(二)保修金支付按以下程序办理:保修期满后,由施工单位提出支付工程余款的申请,报财务处确认金额后,项目管理部门和相关使用部门签署意见,建设项目管理部门将付款通知单提交财务处,在扣除保修期内学校代支的有关维修费用后,报分管校长审批,财务处支付所剩余款。

 

第十章 工程档案管理

 

第三十三条  工程档案为工程建设过程中直接形成的具有归档保存价值的文字、图表、声像等各种形式的历史记录,包括工程准备阶段文件、勘察设计文件、监理文件、施工文件、竣工图、竣工验收文件等。

第三十四条  工程档案由项目负责人负责收集汇总后,交建设项目管理部门的档案室,各承包单位负责各自职责范围内的档案的形成和积累工作。项目负责人代表学校在工程招标及起草与勘察、设计、施工、监理等部门的合同和协议时,应把工程档案的积累、整理、归档工作作为合同或协议的一项内容,对工程档案的归档范围、套数、质量、移交时间、违约等提出明确要求。

第三十五条  工程在竣工验收前,校基建办应会同校档案室对工程档案进行预验收,并填写工程档案预验收报告,对工程档案存在问题的应在整改后组织竣工验收。工程竣工验收1年内,工程档案由校基建办汇总整理后正式向校档案室办理归档手续。

第三十六条 本办法解释权属校基建办。

第三十七条 本办法自发布之日起生效。

 

附件:1. 福建中医药大学基建项目建设经费预算立项申请表

      2. 福建中医药大学零星基建修缮、改造等工程立项申报表